申遗是一场“持久战”。从申报程序看，最顺利至少需要5年时间，而从以往成功案例来看还没有在5年能成功申遗的。潮州应如何打好这场“持久战”？
▲潮州将以申报世界文化遗产为牵引，加强历史文化名城整体保护。刘梓薇摄
日前，潮州印发《加强潮州历史文化名城整体保护工作方案（2024-2025年）》，提出将以申报世界文化遗产（以下简称“申遗”）为牵引，以四大方面内容共28条工作措施，着力加强历史文化名城整体保护，延续城市历史文脉，为建设中华民族现代文明贡献潮州力量。
申遗是一场“持久战”。从申报程序来看，最顺利至少需要5年时间，而从以往成功案例来看目前还没有在5年能成功申遗的。潮州应如何打好这场“持久战”？
“从以历史文化名城角度对文化遗产进行保护管理，到以申报世界文化遗产为牵引加强名城整体保护，对于潮州来说，是机遇也是挑战。”12月12日，潮州市委理论学习中心组专题学习会上，中国文化遗产研究院中国世界文化遗产中心主任赵云、中国文化遗产研究院原副总工程师沈阳进行申遗专题辅导报告时提出相关建议和策略。
从遗产点找到在全国在世界的坐标
沈阳介绍，在“海丝”申遗框架下，国家文物局及相关部门遴选了潮州具体的代表性遗产点，分别是宋代潮州外销瓷的生产基地笔架山窑、贸易交通设施广济桥以及开元寺。“这些遗产点数量不多，但基本包括了古代海洋贸易活动的生产、贸易、交流等环节，能够突出潮州在海丝系列遗产中的独特性位置。”
目光转向邻省世遗之城泉州。《泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心》以22处与古代海洋贸易相关的遗产点来设计申遗架构，遗产组成部分包括行政建筑遗址、宗教建筑和雕像、文化纪念地史迹等，比较完整反映了宋元泉州的海洋区域、社会文化结构和贸易结构，表明了泉州在东亚和东南亚经济和文化发展方面的伟大贡献。项目于2021年成功申遗。
从数量、种类、质量、规模来看，沈阳认为泉州遗产点基本覆盖了古代海洋贸易活动全过程，足以作为该城市申遗主题的有力佐证，这少不了前期投入大量的挖掘和保护管理工作。而潮州现存物质遗产挖掘还远远不够，数量规模和质量仍有待提升。“特别是完整性、真实性的问题，也需要进一步的探讨。”
沈阳举例介绍，现在的广济桥是在宋代桥墩基础上重建的，包括韩文公祠、龙湖古寨等物质遗产，应如何评价它们的时代价值和特点，如何从遗产点中找到潮州在全国、在世界的坐标，也是潮州下一步设计申遗策略时候需要去研究考虑的。
加大力度做好考古基础研究工作
物质遗产的挖掘和保护是申报世界文化遗产项目的重要前提，关系申遗的普遍价值提炼和接受审核考验。“潮州申遗如果要有一个较大的推进，在基础研究工作尤其是遗产发掘上还需要更加深入。”沈阳以笔架山潮州窑遗址举例，认为其与德化窑址相比，无论规模研究还是发掘展示利用工作都仍有很大差距。“通过我们现在的这些发现的或者已经认知的这些重要遗存，我们要凝练出潮州的文化特点，以此为焦点考虑申遗的问题。所以，下一步需要去做更大量的研究工作。”
沈阳援引温州朔门古港遗址再现“海丝”盛况的例子阐述。2021年10月，该遗址在配合望江路下穿工程项目考古前置工作中被发现，经浙江省文物考古研究所与温州市文物考古研究所联合开展考古勘探与发掘，发现了古城水、陆城门相关建筑遗迹、成组码头、砖铺道路、木质栈道等保存较好的古代遗迹，并出土了沉船2艘，以及数以吨计的宋元瓷片堆积和形式各样的漆木器等重要遗物，各类遗存年代跨度从北宋延续至民国时期，尤以宋元为主。
“起初温州以江心屿作为申遗项目的实证仍不够充分。经过朔门古港遗址这一重大发现，使温州当即成为‘海丝’申遗的重要节点。”沈阳表示，潮州笔架山窑还需进一步做深考古工作，让窑址的内容更丰富，挖掘出诸如生产作坊、货场，包括一些古代窑工生活遗迹等重大发现，或许会让笔架山潮州窑遗址的价值体现更充分，而这需要省市力量协同联动。
沈阳还提出，在保护遗产点的同时，也要注重对周边环境的保护，可以结合申遗的整体方向进行考虑，同时也可以在此过程中解决一些长期未决的问题。
为相关利益方畅通意见反馈机制
关于潮州是否以“城”的概念作为申遗项目，专家们也提出相应的看法。“潮州申遗是不是一定要延伸到‘城’的范畴？如果以古城申遗，一座古代城市的功能都要在现存遗产中有所体现。”沈阳表示。
同时，潮州若以古城作为申遗项目，那么其遗产区和缓冲区的划分也将触碰到更复杂的现实因素。赵云介绍，遗产区的划定与保护管理规划密切相关，涉及土地性质和使用的问题，因此，必须与当地政府和社区密切协作，明确各方的需求，避免日后发生冲突。缓冲区是缔约国对遗产进行保护、保存和管理的承诺的不可分割的组成部分，应考虑制订与缓冲区相关的法律规定，如国家法律和当地的法律、法规，确保与缓冲区功能相关的机制得到有效实施。
“缓冲区目前在国内依然没有法律上的保护，潮州如何把缓冲区纳入文物保护单位的建设控制地带，也是申遗工作中需要解决的问题之一。”此外，赵云表示，潮州古城涉及到大量原住民这样的特殊情况，在保护与申报遗产的各项重大决策过程中，应充分考虑各利益相关者的意见，通过意见征询、媒体宣传、建立定期沟通和对话机制等方式，最大程度地获得各利益相关者，特别是本地居民的支持，为顺利申报提供良好的基础。
赵云建议，可从现在开始准备一个利益相关者清单，让各利益相关者实质性参与到决策中来，建立顺畅的意见反馈机制，让清单上的每一个利益相关方都可沟通可协调。
“遗产区和缓冲区的划定问题，对未来城市发展可能有直接影响。一旦申遗，区域内的建设项目都要依照世界文化遗产保护管理要求进行申报，工作量的增加也会给城市管理带来一定的难度。”沈阳表示，潮州申遗，是全市上下都需要共同思考和面对的问题。(完）
