案虽然够大，但美不美却众说纷纭，也折射出美国的一些深层次、结构性问题和矛盾。
当地时间7月3日下午，美国国会众议院以218票赞成、214票反对的表决结果，通过了备受瞩目的“大而美”法案。
美国共和党人将该法案命名为“One Big Beautiful Bill”，即“大而美”，堪称直译。这项长达数百页的法案，预计在未来十年内减税4万亿美元，并削减至少1.5万亿美元的支出。法案虽然够大，但美不美却众说纷纭，也折射出美国的一些深层次、结构性问题和矛盾。
▲美国国会山外景。（资料图）中新社记者 陈孟统 摄
其一，贫富阶层获益不均。“大而美”法案盛名之下，其实难副，并非普惠。以减税为例，美国有线电视新闻网（CNN）指出，大约60%的税收减免将会被那些年收入在21.7万美元或以上的人享受，年收入约为3.5万美元或以下的低收入家庭，获得的平均减税幅度只有150美元，受益只是一点细碎银两。与此同时，法案所削减的医疗保障等，或将直接冲击贫困阶层。美国国会预算办公室认为，砍掉医疗补助，或让失去医疗保险的人数增加1180万人。科罗拉多州民主党参议员迈克尔·贝内特直指，“这些政策让最富有的美国人受益，却抛弃了工薪阶层和中产家庭。”
其二，政府债务利剑高悬。“大而美”法案所削减的开支，并不能有效抵消预算的增加，继续借债，难有它路。根据该法案，美国联邦政府债务上限将进一步提高5万亿美元。这对于目前债务规模已逾36万亿美元的美政府来说，无异于火上浇油，饮鸩止渴。资产管理公司贝莱德日前发布的报告就指出，美国政府债务问题已进入“危险处境”。《纽约时报》也直言，“美国国债问题比人们意识到的更为严峻”，而“大而美”法案将加剧这一问题。
▲当地时间2025年5月20日，美国国务卿鲁比奥就国务院2026财年预算出席国会参议院外交关系委员会听证会。中新社记者 沙晗汀 摄
其三，政治极化矛盾重重。贯穿“大而美”法案推出全过程的，是美国两党的激烈论辩与极限拉锯。法案在美国国会参众两院的三次投票，皆是以微弱优势通过。今年5月的众议院首次投票，法案以215票赞成、214票反对的极小差距通过；当地时间7月1日的参议院投票，法案亦是在经历马拉松式投票后，以51票赞成、50票反对涉险通过；此次众议院再次表决也仅有4票之差。有国际观察家分析，法案虽勉强实现了共和党整合党内路线、战略压迫民主党的目的，但两党已是势若水火。《纽约书评》亦曾指出，美国已是“两国之国”，两党分别领衔两个尖锐对立的国民群体，势不两立。凡此种种之言，实非虚言。极化政治之下，政党利益、集团利益被前置，极大压迫了公共政策与有效治理的空间。这可能是制度性、系统性危机的预兆。“风起于青萍之末，浪成于微澜之间”。
▲当地时间2025年6月10日，美国加利福尼亚州洛杉矶市中心的反搜捕非法移民行动抗议示威仍在持续，图为情绪激动的抗议者围堵军车。中新社记者 张朔 摄
历史地看，分化、极化与动荡不安，往往成为生产关系趋于桎梏的标志。“大而美”法案究竟利弊几何？历史的进程，终会给出答案。（完）
作者/徐皇冠
